Утверждены на XI Всероссийской конференции ВФСО
"Динамо"
I. Общие положения
Основы концепции развития Общественно-государственного
объединения ВФСО "Динамо" (далее - Основы
концепции) представляют собой систему оценок текущего
состояния и взглядов на перспективы развития динамовского
движения в России после XI Всероссийской конференции.
Предназначение Основ концепции - сформировать общее
представление и обеспечить консолидацию усилий всех
динамовских организаций и членов общества в интересах
дальнейшего развития и неуклонного повышения места и роли
"Динамо" в системе физкультуры и спорта страны.
Основы концепции должны определить базовые положения
стратегического курса развития общества "Динамо".
Правовую и нормативную базу Основ концепции составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо" и решения высших руководящих органов
"Динамо".
Базовыми положениями концептуального построения являются
уставные цели и задачи общества, приоритет реализации прав
каждого члена и общества в целом, а также основополагающие
принципы, заложенные при создании динамовского движения. К
ним относятся:
тесная органическая связь с органами и войсками правопорядка
и безопасности в центре и на местах;
финансово-экономическая самостоятельность на базе
самофинансирования и хозрасчета;
единое (централизованное) организационно-правовое построение
общества.
В Основах концепции представлены оценка текущей ситуации,
цели и задачи, основные направления и этапы дальнейшего
развития динамовского движения, а также порядок реализации
Основ концепции.
II. Оценка текущей ситуации
В настоящее время, несмотря на трудности, переживаемые нашим
обществом, ВФСО "Динамо" продолжает, в меру
имеющихся возможностей, выполнять свои уставные задачи.
Динамовские спортсмены показывают высокие результаты на
международной спортивной арене. На XXVII летних Олимпийских
играх 2000 года в Сиднее динамовскими спортсменами завоевано
55 медалей, в том числе 24 золотых, 22 серебряных и 9
бронзовых медалей, что вдвое превышает результаты,
достигнутые на Олимпиаде-96 в Атланте. Четыре игровые команды
общества (баскетбол - женщины, водное поло, хоккей с шайбой,
волейбол - мужчины) являются чемпионами страны. В трудных
условиях последних лет общество сумело устоять, сохранить
славные традиции динамовского движения, свою целостность и
основные фонды, не утратить свою традиционную роль в
поддержании и развитии физкультуры и спорта страны. За
наивысший вклад в социально-экономическое развитие России в
XX столетии общество "Динамо" признано лучшей
спортивной организацией уходящего века.
Вместе с тем, сложные процессы, происходившие в России в
последние годы, не могли не сказаться на состоянии
организации. В результате влияния этих процессов общество
"Динамо", его региональные организации,
инфраструктура, система управления были подвержены серьезным
испытаниям и в их сегодняшнем функционировании накопился
целый ряд крупных проблем, требующих безотлагательного и
комплексного решения.
Основными динамовскими проблемами в настоящее время
являются:
1. Сохраняющаяся угроза целостности организации, исходящая из
существенного ослабления в последние годы традиционно
подведомственной основы построения и функционирования ВФСО
"Динамо", а также - существенного роста зависимости
значительной части организаций и обеспечивающих структур на
местах от местных властей и региональных групп влияния.
2. Низкая управляемость организации в достижении уставных
целей и задач, являющаяся следствием ослабления механизмов
ответственности, контроля и отсутствия эффективного
менеджмента.
3. Несовершенство и противоречивость федеральной,
региональной и внутриорганизационной правовой базы,
регламентирующей деятельность ОГО ВФСО "Динамо" и
его взаимоотношения с органами государственной власти,
предприятиями и организациями.
4. Потеря обществом интереса к активному занятию физической
культурой и спортом. Отсутствие у граждан сильной базы
мотивации к членству в организации, подрывающее основы
массовости динамовского движения.
5. Недооценка обществом и государством места и роли
"Динамо" в обеспечении здоровья нации, системе
физкультуры и спорта страны, повышении физической, огневой и
специальной подготовки сотрудников и военнослужащих органов и
войск правопорядка и безопасности, воспитании подрастающего
поколения.
6. Дезорганизация системы централизованной и
децентрализованной подготовки спортсменов и спортивного
резерва, ее материально-технического и методического
обеспечения.
7. Опасность полной и окончательной утраты традиционно
высокого уровня тренерской и методической школы
"Динамо".
8. Отсутствие стройной и эффективной системы источников
финансирования уставной деятельности организации, развития
материально-технической и производственной базы общества.
9. Невостребованность динамовской инфраструктуры и
организационных возможностей для физически активного отдыха
(рыболовства, охоты, туризма и т.д.), а также медицинского и
реабилитационного обеспечения и обслуживания членов общества
и населения.
10. Неурегулированность имущественных прав ВФСО
"Динамо".
11. Социальная незащищенность спортсменов, тренеров,
обслуживающего персонала, а также рабочих и служащих
предприятий, сооружений и других объектов ВФСО
"Динамо".
Эти и другие накопившиеся в последнее время проблемы
существенно подрывают потенциал ведущей
физкультурно-спортивной организации России и в своем
дальнейшем развитии могут привести к нанесению ощутимого и
непоправимого ущерба как динамовскому движению, так и всей
системе физической культуры и спорта страны.
Все это требует разработки и реализации стратегических мер
организационного, правового, экономического и социального
характера, направленных на преодоление накопившихся проблем и
обеспечение активного развития ВФСО "Динамо".
III. Цели и задачи стратегии развития
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо"
Основной целью стратегии развития
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо" является создание членам общества всех
необходимых условий для развития их физической культуры,
активных занятий спортом, качественной профессиональной
подготовки, интересного физически активного отдыха и
эффективного медицинско-реабилитационного сервиса. Из этого
следует, что "Динамо" признает в качестве главного
объекта своей деятельности - рядового члена общества и
считает своей приоритетной ценностью его потребность во
всестороннем развитии своей личности.
Осуществление основной целевой установки будет возможно
через достижение конкретных результатов в:
1. Обеспечении массовости динамовского движения посредством
неуклонного роста числа членов общества.
2. Формировании современной и эффективной инфраструктуры для
полного и всестороннего обеспечения потребностей спорта
высших достижений, физкультурно-массовой работы, внеслужебной
физической и специальной подготовки военнослужащих и
сотрудников органов и войск правопорядка и безопасности,
детско-юношеского спорта, физически активного отдыха и
медицинско-реабилитационного обеспечения.
3. Достижении высокого уровня профессионализма всех категорий
специалистов и обслуживающего персонала ВФСО
"Динамо".
Непременным условием реализации стратегических целей развития
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо" является формирование эффективной системы
финансирования уставной деятельности.
Основные задачи стратегии развития
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо":
1. Укрепление целостности и поддержание оптимального
структурного построения общества "Динамо".
2. Повышение эффективности управления через усиление
административного ресурса и контроля, совершенствование
механизмов ответственности и выстраивание эффективного
менеджмента.
3. Совершенствование федеральной, региональной и
внутриорганизационной правовой базы, регламентирующей
деятельность ОГО ВФСО "Динамо" и его
взаимоотношения с органами государственной власти,
предприятиями и организациями.
4. Внедрение разнообразной по формам практики реализации прав
членов общества, сбалансированной с системой уплаты членских
взносов.
5. Воссоздание и поддержание высокого уровня тренерской школы
"Динамо", спортивно-педагогических кадров и
научно-методического обеспечения.
6. Закрепление имущественных прав собственности ВФСО
"Динамо" и упорядочение их использования.
7. Достижение неуклонного роста уровня финансового и
материально-технического обеспечения уставных видов
деятельности.
8. Решение проблем социальной защиты спортсменов, тренеров,
обслуживающего персонала, а также рабочих и служащих
предприятий, сооружений и других объектов ВФСО
"Динамо".
9. Построение эффективной системы пропаганды динамовского
движения в информационном пространстве России.
Учитывая историческую причастность общества
"Динамо" к государству, его органам и войскам
защиты правопорядка и безопасности, а также авангардную роль
в развитии физкультурного движения страны, стратегия развития
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо" предусматривает следующие социально и
государственно-важные цели и задачи:
1. Активное участие в реализации системы государственных мер
по социально-экономическому развитию общества:
содействие всестороннему и гармоничному развитию личности
российского гражданина;
оздоровление межнациональных, межэтнических и
межконфессиональных отношений и укрепление дружбы между
народами на основе общих спортивных интересов и лучших
традиций динамовского движения;
дальнейшее развитие системы патриотического воспитания
населения;
участие в построении гражданского общества через массовое
развитие внутридинамовской демократической системы
общественного самоуправления;
содействие становлению малого бизнеса в стране через развитие
рыночной отечественной спортиндустрии.
2. Развитие российского спорта и физической культуры в
обществе:
неуклонное повышение места и роли "Динамо" в
системе физкультуры и спорта страны;
укрепление российского спорта высших достижений и подготовка
спортивного резерва;
достойное представление страны на международных спортивных
соревнованиях и активная пропаганда российского спорта.
3. Участие в обеспечении безопасности личности, общества и
государства:
обеспечение дополнительных условий для повышения уровня
профессиональной подготовки, занятий спортом и отдыха
сотрудников и военнослужащих органов защиты правопорядка и
безопасности и членов их семей;
профилактика детской беспризорности, молодежной преступности
и наркомании через обеспечение массового развития
детско-юношеского спорта;
содействие общественному участию населения в борьбе с
терроризмом и преступностью;
подготовка и воспитание кадрового резерва органов защиты
правопорядка и безопасности и допризывной молодежи.
IV. Первоочередные мероприятия региональных
организаций общества
В интересах обеспечения финансирования уставной деятельности
и развития материально-технической базы общества в работе
региональных организаций предусмотреть:
объединение финансовых возможностей динамовских структур на
принципах долевого участия в экономически выгодных проектах;
дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, не
требующей значительных финансовых ресурсов, дающих
экономический результат в короткие сроки;
поэтапное структурное и организационно-правовое
преобразование промышленных предприятий с целью привлечения
инвестиций. При этом предусмотреть приоритетное использование
финансового ресурса организаций, структур и членов общества;
создание региональной торговой сети с использованием
возможностей динамовской промышленности;
решение вопроса с министерствами и ведомствами о ежегодно
квотируемом объеме заказов для загрузки производственных
площадей динамовских предприятий;
привлечение средств из бюджетов местного самоуправления на
ремонт и реконструкцию спортивных сооружений, путем включения
в программы социального обслуживания населения;
решение вопросов об изменении налогооблагаемой базы
предприятий и организаций "Динамо" при условии, что
освобождаемые от налогообложения средства направляются на
развитие материально-технической базы общества.
В интересах возврата незаконно отчужденного имущества
общества "Динамо" совместно с региональными
отделениями министерства имущественных отношений РФ завершить
инвентаризацию динамовского недвижимого имущества и
представить документы в органы юстиции для регистрации прав
собственника на имущество ОГО ВФСО "Динамо" по
одному из вариантов:
* регистрация имущества, созданного за счет средств общества;
* регистрация имущества, созданного с участием государства;
* регистрация имущества, переданного ВФСО "Динамо"
государством.
При этом предусмотреть проведение документального оформления
удостоверяющих прав на землепользование.
По материалам XI Конференции ВФСО "Динамо"
советам всех уровне провести разъяснительную работу с членами
общества "Динамо" и активизировать уставную
деятельность по решению следующих задач:
обеспечить вовлечение широких слоев населения в
систематические занятия физической культурой и спортом,
расширение перечня и качества услуг, направленных на
укрепление здоровья населения;
активизацию привлечения детей и подростков к занятиям в
спортивных формированиях "Юный динамовец";
повсеместное проведение пропагандистских акций - "Спорт
против наркотиков";
постоянное осуществление патриотического воспитания и
профессиональной ориентации молодежи на работу в органы
правопорядка и безопасности;
создание необходимых условий для привлечения
высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава
для работы в обществе "Динамо";
обеспечение ведущих спортсменов общества современным
инвентарем и оборудованием;
развертывание работы по организации и проведению кустовых
(зональных) семинаров рукопашного боя начиная с 2001 год;
кооперация финансовых и материальных средств в центре и на
местах с органами государственного управления ФК и С, с
учреждениями Минобразования, муниципальными ДЮСШ, СДЮШОР,
ШВСМ и УОР в подготовке ведущих спортсменов всех возрастных
групп;
усиление работы по отбору и селекции наиболее одаренных
молодых спортсменов;
активизацию деятельности ветеранских организаций общества
"Динамо" в целях усиления воспитательной работы с
руководящими и тренерскими кадрами, высококвалифицированными
спортсменами и воспитанниками коллективов "Юный
динамовец".
V. Основные направления и этапы реализации стратегии
развития Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо"
Реализация заявленных целей и задач стратегии развития
Общественно-государственного объединения ВФСО
"Динамо" будет осуществляться комплексно и в
широком функциональном спектре. Эта работа кроме уставных
видов деятельности будет охватывать:
организационное строение общества "Динамо";
построение руководящих и исполнительных органов общества на
всех уровнях;
нормативную правовую базу, регулирующую деятельность
общества;
научно-методическое обеспечение и воспитательную работу;
финансово-экономическую сферу;
область социальной защиты спортсменов, тренеров,
обслуживающего персонала, рабочих и служащих, ветеранов,
инвалидов и других категорий динамовцев.
Реализацию стратегии развития Общественно-государственного
объединения ВФСО "Динамо" предполагается
осуществить в 3 этапа.
I этап - организационный (1-й квартал 2001 г.). Его основными
задачами являются:
1. Оптимизация организационного построения общества
"Динамо" и его системы управления.
2. Решение первоочередных вопросов совершенствования
федеральной, региональной и внутриорганизационной правовой
базы, регламентирующей деятельности ОГО ВФСО
"Динамо" и его взаимоотношения с органами
государственной власти, предприятиями и организациями.
3. Инвентаризация материально-технической базы и имущества
общества "Динамо", оценка состояния его прав
собственности.
4. Выработка эффективной финансово-экономической политики
организации.
II этап - экономический (до конца 2001 г.).
Основные усилия направляются на выстраивание эффективных
механизмов и инструментов финансово-экономической
деятельности в системе "Динамо".
III этап - основной (2002 г. и далее).
Приоритетными становятся права рядового члена общества и
уставных видов деятельности (спорта высших достижений,
физкультурно-массовой работы, внеслужебной физической и
специальной подготовки военнослужащих и сотрудников органов и
войск правопорядка и безопасности, детско-юношеского спорта,
физически активного отдыха и медицинско-реабилитационного
обеспечения). За счет концентрации в этих областях основных
организационных и финансовых ресурсов стимулируется рост
массовости движения и его спортивных результатов.
VI. Реализация Основ концепции
Сущность реализации настоящей Основ концепции заключается в
разработке, формировании и обеспечении условий и порядка
выполнения подходов и положений данного документа.
Основными формами реализации Основ концепции являются учет и
использование требований данного документа в деятельности
руководящих и исполнительных органов общества
"Динамо" всех уровней при:
определении стратегии развития ВФСО "Динамо" и его
основных структурных подразделений;
подготовке проектов нормативных и правовых актах, поправок,
изменений и дополнений к ним, регламентирующих деятельность
общества "Динамо" на федеральном, региональном,
ведомственном уровнях, а также - в рамках самого общества;
построении системы отношений с исполнительными органами
власти в области спорта в центре и на местах, федеральными
ведомствами, через свои КФК входящими в ВФСО
"Динамо", российскими и международными спортивными,
общественными и другими организациями и движениями;
проведении различного рода исследований, а также подготовке
предложений по совершенствованию правового,
нормативно-методического, научно-технического и
организационного обеспечения уставной деятельности.
Реализация Основ концепции организуется непосредственно
председателем Центрального совета или по его поручению -
специально уполномоченным органом. Право участия в реализации
Основ концепции предоставляется всем организациям общества и
обеспечивающим структурам при условии обязательного
согласования своих действий с организующим органом.
